2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(6)

2023-05-13 21:29 来源：北京自考网点击：作者：未知

　　【导读】2023年4月的北京自考行将开端。置信很多考生曾经开端温习备考了。上面北京自考网小编将给大家带来：2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(6)。希望能对大家有所协助!

　　2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(6)

　　71、在同1层级，按地域设置行政组织的根底是行政区划。行政区划能否迷信公道，取决于3个要素：

　　(1)要有益于各地域人民和各民族人民的安宁勾结。在1个中央的居民在很多方面存在共同点，他们曾经自然地联成了1个无机全体，这是划分行政区划最重要的客观根底。对民族而言，每个民族都有各自的传统习气，并且寓居比拟集中，行政区划应当尽量以他们的聚居点来划分。

　　(2)要有益于国度政权的一致和稳固。行政组织地域分部化的目的，是使中央政府能分担地方政府的担负，而不是使地方政府得到对中央政府的控制。

　　(3)要有益于调动中央政府的积极性，充沛发扬中央政府的作用。为此，各级中央政府所管辖的区域要与各级中央政府的职、责、权相分歧，使其有充沛的空间条件行使职能，并能使各地有条件绝对独立地开展中央经济、文明、教育事业。

　　72、行政组织纵向构造的优缺陷

　　(1)优点：①分层担任，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，一致指挥;②举动迅速，能及时地依据本地状况做出决策，就地施行;③、能发扬各个层级行政组织的积极性、发明性;④、各层级行政首长担任片面管理任务，有益于培育片面型管理人材;

　　(2)缺陷：①、行政首长管辖的事务过量，难以事事通晓;②容易构成中央政府的条块联系;不利于各地经济和文明的交换与开展。③、容易犯中央主义的毛病，不利于地方对中央的微观控制。

　　73、行政组织横向分工的必要性

　　(1)顺应各项社会事务管理的需求。由于任何1个层级行政组织管辖范围内的事务都相当复杂，因而在每一个层级该当依照社会事务行政的异同设置平行的不同部门的行政组织。(2)顺应行政管理专业化、技术化的需求。由于社会各项事务的技术性、专业性愈来愈强，因而必需经过分部化的机构设置，使某1部门的行政人员熟习相干范畴的专业知识。(3)顺应行政管理综合调和、微观管理的需求。经过政府的微观管理，使各种既互相一致又互相矛盾的社会各个方面可以构成无机的一致体。(4)顺应行政管理顺序的需求。依照行政管理进程中所必须的顺序设置部门，可以保证处于各个环节上的行政组织成员愈加通晓业务，从而可以进步效力。

　　概言之，行政组织上的横向分工，是为了行政组织分门别类地管理好社会的各项事务，管理好本身的运转顺序，进步行政组织的效力，更无效地增进社会的开展。

　　74、行政组织横向构造的优缺陷

　　(1)优点：①使行政组织成员在专的根底上通晓业务;②从上到下构成条条，易于构成一致的方针政策;③各个部门分工担任，使各个层级的行政首长可以集中精神思索全局的大成绩。

　　(2) 缺陷：①易于构成各个部门条条联系，各个不同的业务部门之间难以互相沟通和调和;②自上而下的各部门构成的条条伸向各个基层，不利于中央层级的行政组织量体裁衣地贯彻下级的政策，抑制了中央的积极性。

　　75、行政组织体制的位置与作用

　　(1)行政组织体制与行政组织构造的关系　行政组织构造是行政组织的载体，而行政组织权利分配关系则是行政组织构造的灵魂和中心，也是全部行政组织运转的动力。没有权利的分配，也就没有构造的分工;没有权利中听从与被听从、指挥与被指挥的关系，行政组织就没法有共同的目的和共同的举动。(2)研讨行政组织体制的意义　行政权利分配迷信与否，关系着行政组织阶级职能和社会职能完成的好坏，关系到行政组织效力的上下，因而，必需抓紧研讨行政组织体制，以增进行政权利分配的迷信化。(3)行政组织体制的分类从地方与中央政府的关系看，有集权制、分权制和均权制;从决策权归属来看，又首长制、委员会制、混合制;从层级与部门关系看，有完好制、别离制。

　　76、管理层次与管理幅度的正比例关系

　　(1)①行政组织的纵向构造构成行政组织的层级制，横向构造构成行政组织的职能制。②层级制构成管理层次，管理层次表现着决策者与履行者之间的间隔。间隔越近，上上级之间沟通越及时，履行决策就可以愈加及时、精确;反之相反。因而，为了进步行政效力，行政层次越少越好。③职能制构成管理幅度。它包括各级政府的分部化，和各级政府所管辖地域分部化所发生的上级政府的数目。管理幅度越窄，行政首长对其管理的效力越高;管理幅度越宽，行政首长对其管理的效力越低。

　　(2)在同1个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在1定的被管理任务量或地域条件下，管理幅度与管理层次成正比例关系，即幅度越大，层次就越少;反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度互相关系规律。

　　(3)对实践的行政管理的启示。依据上述规律，当管理幅度可以增大时，就能够增加管理层次，精简行政组织机构，使行政指导接近基层，有益于及时处置成绩，进步行政效力。但是当管理幅渡过大时，下级机关及指导者超负荷运转时，就会影响管理任务的无效性，这时候该当适当添加管理层次，减少管理幅度。才干使行政管理任务正常运转。这类选择的迷信性表现着管理的艺术，关健在于必需依据国情和行政管理的需求加以肯定，依据各管理要素的变量关系来肯定其最好的过度点。

　　77、决议管理层次和管理幅度比例关系的次要要素包括哪些?

　　(1)管理幅度和管理者所处的层次有关。行政组织构造在纵向上普通可分为高层、中层、基层。高层处于中心位置，其职能是从事决策、方案、调和等任务，采取微观管理的方式，可以有较大的幅度。中层行政组织处于中介位置，可以上传下达，既有决策，又有履行，其管理幅度该当小于高层行政组织。基层行政组织起履行作用，其职能是从事少量的、详细事务性处置任务，其管理幅度小于中层。(2)上司任务性质及其难易水平制约着管理幅度与管理层次。假如所管理的任务有较大的波动性、惯例性，则管理幅度可适当加大，管理层次适当增加;假如管理的任务比拟复杂，而且极不波动，则该当减少管理的幅度，适当添加管理的层次。(3)指导者的指导程度与才能直接制约着管理幅度。指导程度与管理幅度成反比关系。才能强、程度高的指导的管理幅度可适当加大，管理层次增加;相反，该当增加管理幅度，添加管理层次。(4)被管理者的素质上下也制约着管理幅度。假如被指导者素质高、才能强，能独立胜任任务，指导者的管理幅度可适当加大，管理层次适当增加;反之，该当增加管理幅度，添加管理层次。(5)集权、分权与受权水平影响着管理层次与管理幅度。集权型组织的权利次要集中在下级机关，使下级机关的任务量增大，故管理幅度不能太大，其层次必定要添加;分权型组织，下级机关集中管理大事，详细事务较少，因而管理幅度可加宽，管理层次可增加。其次，组织外部假如能充沛受权，指导者比拟超脱，则管理幅度可增大，管理层次增加;反之则增加管理幅度，添加管理层次。(6)上级单位所在地的集中水平及交通和信息传递状况影响着管理幅度。如集中水平较高，交通方便，指导者可适当加大管理幅度。反之，则增加管理幅度。 (7)技术装备与任务条件也制约着管理幅度与管理层次。技术装备越先进，任务条件越好，越应加大管理幅度。反之，增加管理幅度。

　　78、集权制的优缺陷：

　　优点：(1)政令一致，避免政出多门;(2)层级控制，指挥灵活，有益于进步效力。(3)集中力气办大事，避免自觉建立和资源糜费。缺陷：(1)、事事遵从地方布置，不利于发扬中央积极性、自动性。(2)容易招致地方专制。(3)层次单一，不能及时武断地处置政务。(4)上级对下级过火依赖，不利于调发动工的任务责任心。

　　*79、分权制优缺陷

　　优点：(1)政府可以量体裁衣、愈加灵敏机动地处置本地事务。(2)分权分工，可以避免下级独断与团体专制。(3)分级治事，契合民主准绳则，可以发扬员工的自动性，激起其责任心，培育其独立任务的才能。缺陷：(1)中央权利过大，容易构成中央主义，乃至招致国度分裂。(2)分权过度，必招致全国各地经济的畸形开展，加重地域间的不均衡。(3)中央权限过大，上有政策下有对策，地方一致的政策、法规难以失掉无效贯彻。

　　80、集权制、分权制与均权制的正确应用(地方政府与中央政府权利分配关系)

　　(1)制约地方政府与中央政府权利分配关系的两个要素：

　　①社会的需求，特别是经济上的需求。②国度的构造方式：单1制国度多实行集权制;凡实行联邦制的国度，多实行分权制。

　　(2)我国社会主义市场经济条件下，如何分配地方政府与中央政府的权利关系。

　　①市场经济对政府职能的整体要求。在现今我国采取的市场经济条件下，市场开端对资源的配置起根底作用。市场经济具无效率高、效益高的优点，但也有很大的缺乏：经济增长波状崎岖，通货收缩常常呈现，支出分配不公。市场的这些缺乏，要由政府去补充、由此决议了政府具有调控微观经济开展的方向、保持市场次序、保证公共产品和效劳提供的职能。这3大职能如何在地方政府和中央政府之间停止分配，这是现今市场经济条件下，地方与中央权利分配关系的根本内容。②市场经济要求地方政府具有国民经济微观调控和保护市场次序的职能。由于市场经济是高度社会化的经济，它要求在最大范围内完成资源最优配置。市场经济的这个要求，中央政府是做不到的，只要地方政府才干承当，也只要地方政府才有权利、有条件对全国的经济停止一致的微观调控。③市场经济要求中央政府在地方一致法制标准下次要担任施行本地域的各种保证职能。中央政府次要担任与本地域公民生活直接有关的公同事务。这包括：为本地域公民提供公共产品和效劳;在法制标准下，担任本地域的社会保证任务;担任本地域该当承当的环保任务;城市政府该当以城市计划、城市建立与管理为中心义务。④地方过度集权与中央过度分权即均权制具有很大的优越性。但凡属于微观的经济及社会事务，由地方政府及其在各地的分支机构管理，中央政府不得介入;但凡属于中央事务，在地方政府的一致法制标准下，由中央政府自主决策、独立经办，地方政府不加干预。只要多数事项，由地方和中央共同担任。这类按事权的性质停止的分工体制有两大优点：第1，它们之间是按职能分工的，不是按管理顺序分工的，二者各管1块，不会呈现职能不清的成绩;第2，按职能分工根本上不会形成地方集权过量或中央分权过量的成绩。它们之间的权利界线根本上是清楚的，因此也能波动，不会形成1放就乱、1收就死的景象。

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