2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(12)

　　【导读】2023年4月的北京自考行将开端。置信很多考生曾经开端温习备考了。上面北京自考网小编将给大家带来：2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(12)。希望能对大家有所协助!

　　

　　2023年北京自考《行政组织实际》温习重点(12)

　　134、契合中国国情的社会主义行政组织树立的准绳有哪些?

　　(1)效劳准绳　为人民效劳是我国行政组织设置的基本主旨，1切行政组织的设置都要把为人民谋利益作为组织树立和组织全部活动的动身点和归宿，并树立各种卓有成效的制度来保证效劳主旨的完成。

　　(2)职能准绳　组织职能是行政组织所要到达的目的或后果。职能准绳有以下含义：①要依据组织职能设立相应的机构。②要围绕组织职能布置组织构造，构成用总职能指点分职能，用分职能支持总职能的良性循环，到达以职能为中心的既分工又协作的优秀组织构造。③依据职能的开展、变化或灭亡我国行政机构的设置也应相应的添加、调查或撤消。

　　(3)法治准绳　其含义是：次要政府机构的设置及其体制要有法律上的依据;机构的设置与变卦要按照法定的顺序停止。

　　(4)一致准绳　在目的法制一致的根底上，我国行政组织树立的一致准绳的含义是：①指导指挥要一致。1个上级组织或人员只应听命于1个下级组织或指导，1个下级组织或指导也应只指挥命令它的下1个层次的组织人员。②机构设置要一致。这有助于国度政令的一致而迅速地施行。③职责与职权要一致。每个职位所应享用的行政权利与所应承当的行政及法律责任应坚持分歧，职权与职责应有法律明白的阐明。

　　(5)零碎准绳　首先坚持全体功用。组织构造公道，则零碎的全体功用大于局部之和;组织构造不公道，则零碎的全体功用小于局部之和。其主要坚持开放，不时与外界停止信息、人员与物资的交流，以求得生活与开展。还要坚持均衡，使得行政组织对其成员的奉献与满足之间的均衡不疏漏。最初要留意保持管理封锁回路，使信息的流通阅历1个输出、处置、输入、反应的进程。

　　(6)效能准绳　内容是：机构设置及人员编制要尽可能精简，完成便宜政府;层级与幅度要适中，使之达成静态的互相配合;专业化，将性质相反或相近的任务归类，划分给某个团体或某个部门去做。同1项任务，准绳上不同时交给两团体或两个部门去做;简化办事顺序，使其明白化、详细化、简练化。

　　135、行政组织本身管理的普通办法(规制型管理、情感型管理市场化管理办法)

　　(1)规制型管理

　　规制，即规章制度。规制型管理，是1种用严厉的规章制度来束缚行政组织成员的行动，以高效完成任务义务的管理办法。这类管理办法是工业反动的产物。

　　规制型管理办法的次要内容是：(1)组织规范化。为了完成沉重复杂的任务义务，规制型管理在组织中推行标转化办法，以此进步任务绩效。它包括3各方面：①分工专业化。②任务目标化。③人员一致化。(2)任务次序化。次序是1切组织存在和开展的根底。规制型管理办法强调外行政组织外部的各要素、环节之间构成无机的联络，使相干组织之间相互调和、亲密配合，构成了1个无妨碍的任务流。(3)管理标准化。规制型管理严厉按规章制度行事，坚决抵抗人情关系的搅扰。它包括：①组织成员之间的关系完全以感性准绳为指点;②对一切人都厚此薄彼，使组织成员具有对等感和公道感;③明白规则每职员的职权范围和协作方式;④准确计算组织成员的任务效果，以事迹为根据公正地停止赏罚。

　　规制型管理的缺点：①短少灵敏性;②规范化的管理无视人的差别性;③成员容易故步自封，不担任任;④机构不时收缩，职能穿插堆叠。

　　(2)情感型管理

　　情感型管理是1种外行政组织中有选择性地添加情感投入，满足组织成员的感情和心思需求，以进步组织绩效程度的管理办法。它是1种以人为本的管理办法。

　　情感管理的根本办法共有4个：(1)鼓励。就是对人停止某种安慰，以引发其高亢心情的进程。经过这类安慰，行政组织才干取得较高的效力。需求是鼓励中的次要要素。(2)沟通。情感型管理办法以为人与人之间由于出身、教育、位置、特性等要素的差别，对组织目的等成绩的看法常常存在较大的差距与隔膜。为了消弭这类差距与隔膜，就需求常常地停止纵向与横向、正式与非正式的沟通，从而发生弱小的内聚力].(3)参与。参与管理的办法充沛一定兽性的积极方面，以为只需让组织成员参与行政组织的管理，他们是乐于任务并寻求片面开展的。(4)调和。调和是指消弭行政组织内、内部的矛盾，增加管理进程中的功用消耗，树立调和和谐的人际关系，使组织的全体功用得以完成的1种管理活动。

　　(3)市场化管理

　　市场化管理是与信息社会相顺应的新型管理办法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理当中，即外行政组织外部构成若干自主性较强的任务单元，发明1种竞争环境，从而激起组织成员的潜能，进步其效力。

　　(下接左边)

　　市场化管理的详细内容是：

　　(1)行政组织外部管理的市场化。即外行政组织外部引进市场竞争机制，划分责任中心，构成1个个绝对独立的自治性单位。其特点是：①权责明白，防止了管理中的模糊性;②后果导向，只重视任务的后果;③合同束缚，可以增加下级的任务量，上级的自在度也加大了;④用户至上，组织成员的束缚力次要来自用户。

　　(2)行政组织外部人事制度的市场化。传统的政府公务员制度在进步管理效力，顺应信息社会需求等方面有很大局限，该当以市场化管理加以替换，详细包括：①实行合同雇佣制，这有助于政府对不肯定的环境做出灵敏、快捷的反响;②淡化职位分类，培养通才，添加灵敏性;③简化管理规则，授与第1线人员以足够的自主权;④变革工资制，使公务员的休息报酬与任务成果直接挂钩。

　　(3)行政组织自我效劳功用的市场化。即外行政组织外部的自我效劳活动中引进市场机制，将政府与社会力气联合起来，经过多元竞争进步政府自我效劳的才能，增加效劳费用和本钱。

　　136、行政组织准绳树立的作用

　　(1)有助于设计与树立迷信、公道的行政组织构造。纯熟应用这些准绳，可以增加自觉性、客观性，添加盲目性、迷信性。(2)有助于指点与标准行政组织的平常管理。应用适当的准绳，可以理顺主客体之间的关系，防止或增加组织内讧。(3)有助于变革与完善行政组织。1方面，行政组织准绳可以指点行政组织机构的再设计;另外一方面，在平常的管理中，行政组织准绳依据内内部的变化对行政组织停止巨大调剂。

　　137、行政组织本身管理的办法的含义、根据和意义

　　(1)行政组织本身管理办法的含义

　　行政组织本身管理办法是指行政指导和行政成员、行政组织为保证行政目的的完成，对行政组织及其成员和指导停止控制和管理的办法、措施和手腕的总和。

　　(2)确立行政组织本身管理办法的根据

　　行政指导采取甚么样的办法对行政组织停止管理，要受1系列主、客观条件的限制或制约，这些主客观条件反过去即构成行政组织本身管理办法的依据。次要有：①经济上的依据，行政组织作为下层修建的1个重要组成局部，其管理办法的开展变化自然要受制于经济开展的性质与程度。②政治上的依据。政体对行政组织管理办法具有直接的影响。③实际上的依据。组织实际中对人的看法直接影响到管理办法的选择与应用。另外，文明要素-指导者团体的素质与风格等对组织管理办法的选择与使用有严重的影响。

　　(3)行政组织本身管理办法的意义

　　①它是行政指导控制与管理行政组织的工具。②做好行政组织的本身管理是行政组织无效施行对社会事务管理的条件。

　　138、我国行政组织本身管理的办法(民主集中制的办法、重人与重制度、目的管理办法)

　　我国经济、政治、社会与历史开展的特点，决议了我国行政组织本身管理的办法，应是民主集中制的办法、重人与重制度相结合的办法、目的管理办法的无机一致。详细来讲：

　　(1)民主集中制的办法。外行政组织的本身管理中，坚持与贯彻民主集中制的办法次要有以下含义：①行政组织的本身管理要民主。首先是组织成员的民主权益。行政组织本身成员由宪法和法律所规则的各项民主权益要失掉充沛尊重，任何人不得以任何借口限制或剥夺他们的这些权益。其次是组织管理的民主顺序。组织管理中的严重成绩要经过1定的顺序停止充沛的民主讨论与协商。第3是民主、积极的组织气候。外行政组织气候中，要营建1种民主的氛围。外行政组织管理中，要允许有不赞同见，并仔细汲取其公道局部，耐烦解释其不公道局部。，对行政组织中成绩，普通“只能采取民主1手腕，不能采取压抑、打击的手腕”。只要这样，才干构成1种组织成员心境酣畅和组织个人刚强勾结、生动生动的组织习尚。　②行政组织本身管理在高度民主的根底上应实行高度的集中。首先全国行政组织听从地方国务院指导，和兼顾处置行政组织外部的各种利益关系。要一直坚持团体听从组织，上级听从下级，多数听从少数，中央各级人民政府听从国务院，不弄“上有政策、下有对策”这是行政组织本身管理中高度集中1个重要内容。其次是指严厉的组织纪律。第3是指明白的团体担任制。

　　(2)重人与重制度相相结合的办法。外行政组织诸要素中，人的要素与构造制度要素是两个次要的和根本的方面。其中组织成员是行政组织中最积极、最活泼的要素，对人的管理如何，将直接决议某1行政组织的兴衰，因此对组织成员的管理是行政组织本身管理的关键，是第1要素。

　　我国行政组织管理中的重人的办法次要有尊重人、了解人、关怀人。尊重人就是要对等待人，尊重组织成员的人格和权益，特别是尊重组织成员参与组织决策的权益。了解人，就是了解每一个人的详细处境、思想与行动，供认组织成员性情、喜好与志向上的差别具有1定的公道性。关怀人，就是要对人满腔热忱，诚实宽厚，要尽最大的努力为组织成员排难解纷。

　　重制度的办法有：健全行政法规与制度;完善行政组织构造、办法与手腕。将这两种办法相结合，就会呈现既有纪律又有自在的生动生动场面。

　　(3)目的管理办法。行政组织管理中的目的管理办法是指让行政指导和普通组织成员共同参与任务目的制定，并在任务中实行自我控制以努力完成任务目的的办法。它可依据不同的规范作不同的分类。其管理办法次要包括;①制定目的、②履行目的、③反省效果、④反应信息。⑤成功的目的管理必需是全体、单位、团体3位1体的目的网络;真正贯彻双向沟通、民主协商的肉体，置信普通组织成员的思想醒悟与任务程度;必需使之与权责利相结合。

　　139、行政组织目的对行政组织管理具成心义和作用：

　　外行政组织的本身管理中，坚持民主与集中、重人与重制度相结合的办法，组织目的的顺利完成也就有了理想的保证和坚实的根底。行政组织目的对行政组织的管理具有重要的意义与作用，次要表现为：(1)规则行政组织行进的方向。(2)它鼓励行政组织成员的任务热忱。(3)它提供组织与团体任务考核的根据。(4)它促进组织内各部门、各层次、各成员间的调和。(5)它影响行政组织构造的设计与调剂，制约组织中人、财、物的详细装备。(6)它是行政指导对行政组织及其成员停止方案、调和、指挥与控制的条件和根底。

　　140、行政组织编制的含义和品种

　　(1)行政组织编制：是指行政组织的构造表现方式。它的中心是行政人员的构成方式。广义行政组织编制是指1个行政组织、1个行政单位的人员定额，和各种人员的比例构造。狭义的编制还包括各级行政组织机构的设置、机构的大小和各种机构配置的方式。

　　(2)古代人类社会有5大类组织：国度机关组织、党组织、人民集团组织、企业组织、事业组织。

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